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严把审理关口 构建铁案工程——宁陕县2019年案件审理室工作综述

时间:2020-01-13 08:52来源:审理室作者:张朝武 郭仲频 孙江华 点击:
2019年,宁陕县纪委监委严格执行依规依纪依法审理案件工作要求,坚持以事实为依据,以纪法为准绳,以提高案件质量为目标,以完善制度机制为保障,以规范审查调查行为为核心,严格按照审理“二十四字”方针基本要求,认真履行审核把关和监督制约职责,着力构建组织放心、群众满意、经得起历史检验的“铁案工程”。2019年,县纪委监委共审理违纪违法案件94件96人,处分96人。其中,运用第一种形态处理336人占比77.4%;运用第二种...

2019年,宁陕县纪委监委严格执行依规依纪依法审理案件工作要求,坚持以事实为依据,以纪法为准绳,以提高案件质量为目标,以完善制度机制为保障,以规范审查调查行为为核心,严格按照审理“二十四字”方针基本要求,认真履行审核把关和监督制约职责,着力构建组织放心、群众满意、经得起历史检验的“铁案工程”。2019年,县纪委监委共审理违纪违法案件94件96人,处分96人。其中,运用第一种形态处理336人占比77.4%;运用第二种形态处理87人占比20%;运用第三种形态处理7人占比1.6%;运用第四种形态处理4人占比1%。 审核全县容错纠错案件5件5人,并报市纪委登记备案。

坚持实践创新,严把审理关口。2019年,县纪委监委继续巩固深化“立案预审、镇案县审、重案会审”执纪审理三项制度,全年实施立案预审5件、镇案县审48件、重案会审2件。通过推行“立案预审、镇案县审、重案会审”三项制度,解决了基层干部力量薄弱问题,规范了基层审查调查行为,达到了实事求是、依规依纪、精准问责的效果,既提高了成案率,又确保了立案和处分的严肃性、精准性。

坚持业务规范,严格质量标准。立足全县纪检监察工作实际,借鉴市纪委监委有效做法,牵头组织编印了《宁陕县纪委监委监督执纪执法规范化》等业务工具书,进一步规范工作流程。县纪委监委及时将上级纪委监委的新要求、新精神通过编印工作手册等方式分发给各镇、部门纪委(纪检组)及机关室部,方便大家学习参考。县纪委监委在全县继续推行审查调查工作缺陷、瑕疵问题清单反馈制度,实行“一案一清单,一案一反馈”,制发缺陷问题清单57份。开展案件质量评查和处分决定执行情况专项检查,重点对2018年以来查处的案件进行评查指导,检查组采取查阅案件卷宗、评议交流等方式,从案件事实是否清楚,证据是否确凿,定性是否准确,处理是否恰当,程序是否合法,案卷装订是否规范等方面进行严格审核,对案件质量差的办案单位予以通报批评,起到了警醒警示和纠偏作用,达到红脸出汗的效果,不断提高审查调查工作规范化水平。

推进纪法融合,有效衔接司法。以“三项体制”改革为契机,不断加强法律法规知识学习,转变工作思路,强化执法意识,坚持挺纪在前,注重纪法衔接,经常与检查机关隶转同志进行沟通、交流,严格按照《监察机关监督执法工作规定》要求审核案件,针对涉嫌职务犯罪案件中的具体问题,及时与检查机关进行对接,向其请教学习,从而使移送审查起诉案件质量得到了保证。

坚持统筹兼顾,注重协调配合。注重与审查调查人员沟通。审理案件时,出现定性处理方面意见不一致时,审理组主动与案件承办部门沟通交流,深入探讨分析案情、发表观点、学习研讨纪律法律法规,最终形成共识,使案件定性处理更加准确。注重与主管领导沟通。及时将案件审理初步意见向主管领导汇报沟通,便于领导提早了解案情,熟悉相关政策法规,使得案件提交定性讨论时较快通过审议。注重与被处分对象沟通。向被处分人员说清事实,讲明道理,加强纪律法律的学习教育,提高受处分人员的思想认识。注重与司法机关沟通协作。注重根据司法机关的生效判决、裁定认定的事实、性质和情节,依照条例法规规定给予处理处分。通过加强沟通协调、密切配合,既提高了办案质量和效率,也发挥了查处案件的综合效果。

运用“四种形态”,做到宽严相济。准确运用监督执纪“四种形态”,坚持挺纪在前,做到快查快审快结。第一种形态占比77.4%;给予党纪政务轻处分、组织调整措施88人次,第二种形态占比20%;给予党纪政务重处分、重大职务调整措施9人次,第三种形态占比1.6%;移送检察机关依法处理2人次,第四种形态占比1%。对主动配合县、镇纪委审查调查工作的党员干部,视其违纪情节、性质酌情作出了谈话提醒、批评教育、诫勉谈话、免予纪律处分和给予党纪政务轻处分的决定,体现了抓早抓小、防微杜渐的精神,达到了惩前毖后、治病救人的教育效果。

落实“三项机制”,合理容错纠错。今年以来,县纪委监委深入落实省委“三项机制”,坚持挺纪在前、区别对待、合理容错、容纠并举的工作机制。今年全县共实施容错纠错5件5人。一是严格把握容错程序。按照《安康市纪检监察机关容错工作办理流程(试行)》和《宁陕县党政干部容错纠错实施办法(试行)》规定,严格按照提出申请、受理登记、调查核实、结论认定、意见反馈等程序进行,做到程序规范,认定准确。二是准确把握容错尺度。结合贯彻《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》要求和“三个区分开来”的精神,准确把握干部工作中出现失误及过错的性质和情节,认真甄别研判,视情节给予从轻、减轻或免责处理。同时防止混淆问题性质,拿容错当“保护伞”,搞纪律“松绑”。

强化监督检查,抓实监督执纪“后半篇文章”。2019年1月初,县纪委监委联合县委组织部、县人社局对十八大以来受党纪政务处分公职人员的处分决定执行情况开展了自查自纠,要求各镇、各部门按照干部管理权限和“谁处分、谁落实、谁查纠”的原则,对党的十八大以来查办的违纪违法案件认真开展自查自纠,建立工作台账,实行报告制度。全县11个镇和30个县直部门对纪律处分决定执行情况开展了“回头看”及监督检查,共收回错发的工资、奖金22万余元。通过自查和检查,不断强化处分决定执行的跟踪管理,抓实了监督执纪“后半篇文章”。

加强宣传教育,营造浓厚氛围。结合工作实际,加大宣传教育力度,全年撰写宣传信息稿件56件。其中撰写的《宁陕:主动运用容错纠错机制 合理容错4案4人》《宁陕:对2019年度立案案件进行集体“问诊”》等宣传稿件被《秦风网》刊载,展示了全县执纪审理工作的特色和亮点。通过多形式、多渠道的宣传教育,进一步发挥了震慑、警示作用,营造了反腐倡廉的浓厚氛围。

围绕中心,加强协作。按照脱贫攻坚工作要求,审理室的同志经常深入包帮村组和贫困户家中开展工作,帮助贫困户发展产业、解决生活中存在的问题,鼓励其自强自立。通过努力,加深了与贫困户的感情,较好完成了各项任务。积极参与问题线索核查和审查调查工作,先后参与了秦岭生态环境整治检查、皇冠镇部分专业合作社财务清理、旬河采砂场问题的核查、查办了广货街镇沙洛村和筒车湾镇桅杆坝村互助资金协会违规放贷案、市纪委组织的案件评查工作等。

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